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代表、委员关注:呵护环境生态共享碧水蓝天

  ●迫切的发展愿望可以理解,但是不能逾越资源、环境的“红线”

  ●政府切实负起责任,解决好事关群众生产生活的环境问题

  ●国家进一步强化环境法制建设,为环境质量持续改善提供后盾

  我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,现代化建设任重道远,生态环境保护任务十分艰巨。转变发展方式,解决好人民群众关心的突出环境问题,让群众享有碧水蓝天,成为两会代表、委员关注的一个焦点。

  【关键词】如何发展

  钱包鼓了,却喝不上干净的水,呼吸不到新鲜空气,这样的发展老百姓不欢迎

  今年是“十一五”规划的收官之年。“十一五”环保规划执行情况中期评估结果表明,这一规划实施首次达到进度要求,部分指标超额完成,主要规划目标有望如期实现。

  中国环境监测总站办公室副主任温香彩委员说,环保五年规划的执行情况,折射出发展观念正在转变。“人定胜天、大干快上的观念已经成为过去时,如何做到资源节约、环境友好是发展必须考虑的因素。” 温香彩说,“十一五”以来,节能减排硬约束成为考核各级政府的刚性指标,有效地促进了各地发展方式的转变。

  谈到如何发展,甘肃省庆阳市人大农工委副主任王庆粉代表认为,中西部地区发展经济的愿望迫切,但在发展冲动中仍然要保持冷静的头脑,不能逾越环境、资源的“红线”。

  “经济欠发达地区,老百姓发展经济的愿望很强烈,这是情理之中的事。关键是怎么发展。粗放经营肯定不行,靠吃资源饭也不长久。”江西省政协副主席郑小燕委员说。

  如果钱包鼓了,却喝不上干净的水,呼吸不到新鲜空气,这样的发展老百姓不欢迎。郑小燕表示,大干快上式的发展,虽然能在短期内给群众带来实惠,但资源环境的代价太大,长期来看得不偿失。地方领导应该有清醒的头脑,时时要算环境账。

  【关键词】环保问责

  政府是环境保护的第一责任者,必须强化污染减排考核,严格落实政府环保责任

  环境保护,责任在政府。解决发展中的环境问题,让群众享有碧水蓝天,是各级政府绕不过去的责任。

  在有“动植物王国”美誉的云南西双版纳,一度出现造纸厂、水泥厂等污染企业,对当地群众健康构成威胁,生态环境受到破坏。

  “环境生态破坏没有赢家,政府必须拿出解决办法。”云南省西双版纳傣族自治州州长刀林荫代表说,西双版纳对污染企业实施了关闭、搬迁,腾笼换鸟,大力发展以旅游为龙头的第三产业,实现了经济发展与环境保护的双赢。现在,西双版纳的森林覆盖率超过78%,空气质量全年保持优良。“我们的体会是,落实地方政府的环保责任,必须强化污染减排考核,把责任层层分解、考核到人。”

  郑小燕委员说,环境问题是发展问题,也是民生问题,只有强化政府责任,才能把事关群众生产生活的突出环境问题解决好。考核到人,就是要把减排指标与官员的职位升降、奖惩联系起来。只有强化问责,环境状况才能有真正的改善。

  【关键词】依法治污

  环保法律不健全决不能成为环保执法不作为的借口,把现有法律法规用好更重要

  有法不依,执法不严,某些法律法规操作性不强,是当前环境保护和生态建设中普遍存在的问题。

  “我国现有的关于资源环境方面的法律法规并不少,有法不依、执法不严是最大的问题。”温香彩举例说,环评法实施多年,但“先上车,后补票”的现象还较为普遍,有些项目甚至根本不把环评法的规定当回事。

  针对有些地方环保不作为,却以法律缺乏操作性为理由的情况,温香彩说:“环保法律、法规不完善不健全,决不能成为不依法行政的借口,现阶段,首先应该把现有法律用好。”

  当然,过去有些污染问题解决得不好,就是因为缺少必要的法律支持。甘肃庆阳曾经长期遭受石油开采带来的水体污染之苦。2006年,甘肃省颁布《石油勘探开发生态环境保护条例》后,庆阳的石油开采污染不断减少,地表水水质比前两年有明显好转。“庆阳的例子说明,在国家的层面上还得进一步强化环境法制建设。”王庆粉说。

  温香彩建议,全国人大一方面要关注现有环境法律法规还没有规范到的盲区,另一方面要着手修改与环保形势不相适应的既有法律法规。“有了过硬的法律法规做后盾,我们建设资源节约型、环境友好型社会就会更有力量。”

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